日本海外矿产资源开发:14个部门联成的无缝体制(2)
luyued 发布于 2010-12-27 10:47 浏览 N 次日本石油天然气金属矿产资源机构(JOGMEC)在矿业运作的七个阶段中是一个贯穿始终的主要角色,主要负责地质调查、融资、债务担保等核心支援工作,但最发挥作用的还是在前期草根勘查阶段,政府拨款由该机构主导海外大范围地质调查工作,在取得勘查成果后,该机构会逐步退出,利用勘查补助金等各种金融财政税收优惠手段吸引日本矿业企业介入矿业项目中进行详细勘查。而该机构在企业获利后与企业按比例分享受矿业经营所得。
日本国际合作银行(JBIC)主要负责融资、债务担保等业务,在遇到有前景的大规模矿业勘查开发项目时,日本政府也通过该机构直接出资。
日本贸易保险公司(NEXI)主要负责贸易保险、资源能源综合保险、海事保险、海外投资损失保险等各种海外矿业投资损失的保险业务。但该机构也只是一个中间机构,因为日本经济产业省会对其与日本企业签定的保险合同进行再保险,企业交保险金给该机构,而该机构上交保险金给日本政府。当日本民间金融机构提供日元贷款给外国矿业公司或外国政府进行对日本有利的矿产资源开发时,或当日本矿业公司到海外去进行矿产资源勘查开发投资时,一旦出现人力不可抗的意外损失,日本经济产业省先进赔付给贸易保险公司(NEXI),NEXI再根据合同比例赔付给受损日本公司。
二、日本海外矿产资源开发运作的七个阶段
日本政府通过14个部门的分工合作,将各项政府对民间企业的支援行为贯穿于矿业开发活动的整个生命周期中。从构筑两国间关系开始,将矿业活动分为七个阶段,它们是:两国关系的构筑阶段、草根勘查阶段、详细勘查阶段、矿山周边的基础设施调查和完善阶段、矿产资源开发阶段、生产加工阶段、与资源国的产业及其它事业合作阶段。下面首先对七个阶段进行具体介绍。
1.两国关系的构筑阶段
实施支援的主体:经济产业省贸易经济合作局技术合作课、日本国际合作组织(JICA)
这一阶段所要进行的工作,首先是由矿业企业和日本外务省共同选定重要的资源国,由外务省对重要的资源国采取资源外交政策。建立友好的外交关系以后,日本与该资源国建立开发规划调查型技术合作,具体包括对资源国进行地质调查、初期矿产资源探查、对资源国的矿业法等体制进行调研,同时,向该国派遣专家及组织研修班,进行本地人材的培育。
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