全面实施免费开放 加快推动文化惠民

安徽省图书馆馆长 易向军

（2011年4月11日）

近年来，安徽省图书馆以“和谐、发展、服务、创新”为主题，以“打基础、利长远、求突破”为主线，以“发展为上，创新为先，服务为本”为着力点，秉承“发展是硬道理、稳定是硬任务、品质是硬标准、创新是硬要求”的治馆观念，求真务实，开拓进取，创新推动，基本实现了“馆藏丰富、管理科学、环境优美、服务文明、读者满意”的质量目标。一是在读者服务方面：始终秉承“读者至上、服务第一”的宗旨，坚持“开门办馆、服务立馆、科技强馆”，全年365天持续开放、接待读者和书刊外借双超百万，基本文化服务项目健全、阵地服务井然有序、延伸服务亮点纷呈，特色资源内容丰富、专网外网各显其能，读者满意率达95%以上，被评为国家一级图书馆，有效地发挥了服务社会、服务群众、服务基层的功能，也为实施免费开放提供了有力的服务支撑；二是在质量体系建设方面：在全国公共图书馆界率先提出“向企业看齐、与国际接轨、用标准说话”的管理理念，用标准约束行为，用标准规范管理，以查促改，以改促建，以建促转。实施质量体系建设三年来，坚持定期巡检与随机抽查相结合，累计巡（抽）查40次，接受CQC质量外部审核2次，整治不符合项4次，修改体系文件125处，在持续改进的基础上成功实现了质量标准的升级换版工作，同时为提高免费开放后的管理品质奠定了基础。三是在惠及特殊群体服务方面：多年来坚持无差别服务，千方百计满足特殊人群需求。注重为少儿读者服务：近年来，通过举办“评选读书小明星”、“争当小管理员”、“读书征文”等活动，使图书馆成为孩子们的第二课堂。在电子文献阅览室专设“儿童上网区”，举办庆“六一”少儿网络寻“宝”大赛等，引导少年儿童正确使用网络获取健康有益的知识。为农民工子女和留守儿童服务，在农民工子女较多的合肥市江淮仪表厂学校建立全省首个农民工子女流动图书室；倾心为残疾人服务：专设残障人士阅览室和活动室，定期举办“残疾人读书文化日”，在各阅览室设立残障人士专座，为残疾人开展送书上门等活动；热心为老年读者服务：为70岁以上的老年读者免费办理阅览证，在合肥市老年公寓和有关社区建立流通网点，免费为社区退休党员播放红色经典影片。新安百姓讲堂推出的“戴光强话保健”等专题讲座深受广大老年读者的欢迎；尽力为服刑人员服务：联合有关单位，在全国首创媒体搭建社会平台共同帮教服刑人员新模式，组织开展“暖风行动——走进高墙建立青年爱心图书室”公益活动，走进白湖监狱管理分局、省女教所，捐赠图书、期刊数千册。关注和关爱特殊群体，为他们提供均等无差别的优质服务，是图书馆精神的理性回归，也是免费开放和提升品质的内在要求。

2008年，国家图书馆在全国图书馆界率先实施免费开放，随后，浙江、辽宁、江苏等省级公共图书馆以及济南市、杭州市等市级公共图书馆也相继实施了免费开放。浙江省有的市、区图书馆还取消了借书证押金，实行免费借阅，成为国内“零门槛”公共图书馆。随着形势的发展，免费开放对于各级公共图书馆来说是大势所趋，势不可挡，必须高度重视，认真对待。2008年以来，根据省文化厅领导的要求，我馆努力克服多方面的困难，在为读者提供免费服务方面做了一些工作，如举办的展览、开展的讲座、中文报纸阅览、残疾人办证、老年读者阅览、馆内存包、开水供应等均已对读者免费服务。与此同时，在全馆上下宣传动员，统一思想，调查研究，明确目标，为实施全免费开放奠定了思想基础。

今年初，文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》颁布之后，我馆不等不靠、积极面对，在深刻领会文件精神、学习外省经验的基础上，提出了“统思想、精打算；编项目、订预案；强管理、全推开；立品牌、树形象；建制度、提效能；常改进、出经验”的总体思路，确定了在全省公共图书馆开展规范服务一体化建设，组建全省公共图书馆讲座联盟和公益性展览基地以及筹建全省公益性电视专题片制作中心等四个拓展方向和打造“助困爱心一日捐”、“优秀书刊漂流行”、“读者英语沙龙”、“残障人士文化活动日”和“少儿假期主题阅读”等五个品牌抓手。目前，按照全国免费开放电视电话会议精神和要求，我馆结合实际，遵循“全面推开，逐步完善；坚持公益，保障基本；科学设计，注重实效；扩大宣传，树立形象”的工作原则，继续建立健全与省级公共图书馆职能相适应的基本文化服务项目；免费开放与省级公共图书馆任务相一致的基本文化服务和公共空间场地设施；对于基本公共文化服务以外的项目，在坚持公益性的前提下，降低收费标准；积极开展形式多样的免费开放宣传工作，让更多的群众充分地了解图书馆、愉快地走进图书馆、有效地利用图书馆。根据省厅的统一安排，在即将到来的全省免费开放日，安徽省图书馆郑重承诺：

一、馆内中文报纸阅览室、中文期刊阅览室、外文期刊阅览室、中文文学图书借阅室、中文社会科学自然科学借阅室、闭架图书借阅室、外文图书借阅室、工具书阅览室等一般阅览室以及少年儿童阅览室、公共电子阅览室、读者自修室等公共空间设施场地实行全免费开放。

二、基本文献资源借阅、信息检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导及流动服务等基本文化服务项目健全并在确保国有资产安全的前提下免费提供服务。

三、为保障基本职能实现的辅助性服务如办证、验证及存包等服务全部免费。

四、学术报告厅、多功能厅、展览厅等公共空间在使用者保证公益的前提下实行免费使用。

五、降低深度参考咨询服务、赔偿性收费等非基本服务的费用。

六、完善免费开放公示制度，加强科学管理，建立评估制度，积极探索免费开放工作的长效机制，使免费开放工作步入规范化、制度化、常态化的良性轨道。

七、切实加强与市县区公共图书馆的联系与交流，及时传递相关信息，汲取新鲜经验，发挥业务指导作用，努力实现上下齐响，点面齐应，稳步推进的良好局面。

免费开放是文化惠民工作中的一项系统工程，任务繁重而艰巨，使命崇高而光荣，我们将以积极的心态、扎实的作风打好免费开放的攻坚战，做好提升品质的大文章，为人民群众提供更多更好的文化产品和服务，让人民群众共享文化发展成果，为和谐社会建设做出更大的贡献！

谢谢大家！